El municipio de Querétaro dejó $616 millones en obras sin construir — y cerró el año con $1,444 millones en el banco

La Cuenta Pública 2025 revela que el 33% de la inversión pública aprobada por el Cabildo no se ejecutó, mientras la tesorería municipal acumuló un superávit de $846 millones y cero pesos de deuda.

Por: La Redacción · La Opinión de Santiago    |    Fuente: Cuenta Pública 4to Trimestre 2025 · Portal Fiscal Municipal de Querétaro

 

El Cabildo de Querétaro aprobó en diciembre de 2024 un presupuesto de mil 580 millones de pesos para obras e inversión pública durante 2025. Los vecinos de la ciudad lo habían pedido a través de Decide Querétaro, la plataforma de participación ciudadana del municipio, donde votaron por parques, banquetas, alumbrado y equipamiento en sus colonias.

Al cierre del año, el municipio había ejecutado solo mil 237 millones. Quedaron sin construir obras por 615 millones 759 mil pesos — el 33.2% de lo aprobado. Los datos provienen del Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos, Cuarto Trimestre 2025, publicado en el Portal Fiscal Municipal.

Lo que hace llamativo el subejercicio no es solo su magnitud, sino el contexto financiero en el que ocurrió: el municipio cerró el 31 de diciembre de 2025 con mil 444 millones de pesos en cuentas bancarias, un superávit operativo de 846 millones y deuda pública de cero pesos.

 

$616 millones sin ejercer en inversión pública · 33.2% del presupuesto aprobado

 

Lo que votó la ciudadanía

El Programa Operativo Anual 2025 incluyó obras derivadas de Decide Querétaro, el ejercicio de presupuesto participativo que el municipio ha promovido como muestra de apertura ciudadana. Mediante esa plataforma, vecinos de distintas colonias eligieron cuáles obras querían ver ejecutadas en su entorno.

El Cabildo refrendó ese compromiso al aprobar el presupuesto en diciembre de 2024, destinando mil 580 millones de pesos a inversión pública — etiquetada y no etiquetada — como obra pública en bienes de dominio público, obra en bienes propios y proyectos productivos.

El Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos muestra que durante 2025 ese presupuesto fue ampliado mediante reasignaciones internas hasta alcanzar mil 853 millones de pesos modificados. Aun así, al cierre del año el devengado fue de mil 237 millones: 616 millones menos que el presupuesto modificado, y 343 millones menos que el presupuesto que el Cabildo había votado originalmente.

Concepto	Monto	Dato clave
Aprobado por el Cabildo (dic 2024)	$1,580,560,527	100% de referencia
Modificado vía Artículo 12 durante 2025	$1,853,514,365	+$272 millones más
Realmente ejecutado (devengado)	$1,237,754,771	67% del aprobado
Sin ejercer (subejercicio)	$615,759,594	33.2% sin gastar

 

Fuente: Clasificación por Objeto del Gasto, Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos, 4to Trimestre 2025. Portal Fiscal Municipal de Querétaro.

 

El dinero estaba — y creció

El argumento más frecuente cuando se documenta un subejercicio en obras es la falta de liquidez: que el municipio no tuvo los recursos disponibles para contratar y ejecutar. Los estados financieros del municipio de Querétaro al 31 de diciembre de 2025 descartan esa explicación.

Según el Estado de Situación Financiera Detallado, la tesorería municipal cerró el año con mil 444 millones 813 mil pesos en cuentas bancarias. Es un saldo mayor al registrado en diciembre de 2024, cuando el municipio tenía mil 371 millones en banco. El patrimonio total del municipio subió en más de tres mil millones de pesos en un año, hasta alcanzar 31 mil 227 millones.

El resultado del ejercicio 2025 fue un superávit de 846 millones 755 mil pesos. La deuda pública a largo plazo es de cero pesos. Los pasivos totales suman apenas 71 millones, correspondientes a retenciones y cuentas por pagar de operación corriente.

 

SITUACIÓN FINANCIERA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2025 Saldo en cuentas bancarias / tesorería:  $1,444,813,961 Superávit operativo del ejercicio 2025:  $846,755,731 Deuda pública a largo plazo:  $0 Patrimonio total del municipio:  $31,227,649,137 Subejercicio total (presupuesto sin ejercer):  $957,162,885

 

Fuente: Estado de Situación Financiera Detallado, 4to Trimestre 2025. Portal Fiscal Municipal de Querétaro.

 

Un presupuesto que se movió sin votos del Cabildo

Además del subejercicio en obras, el análisis de la Cuenta Pública revela movimientos presupuestales relevantes que ocurrieron durante 2025 sin requerir una votación del Cabildo. El mecanismo que los hizo posibles es el Artículo 12 del Decreto del Presupuesto de Egresos 2025, que delega en la Secretaría de Finanzas 14 facultades de modificación presupuestal.

Entre los movimientos más significativos documentados en el Estado Analítico del Ejercicio:

• Publicidad: el Cabildo aprobó $160 millones. Al cierre se devengaron $258 millones — un incremento de $98 millones (+62%) aplicado durante el año.
• Arrendamientos: aprobados en $53.7 millones, devengados en $301 millones. Una ampliación de $276 millones (+514%).
• Vehículos y equipo de transporte: el Cabildo aprobó cero pesos. Se ejercieron $90.6 millones en compra de vehículos.
• Ayudas sociales: aprobadas en $581 millones, ejecutadas en solo $185 millones — una reducción de $379 millones (−65%).

El funcionamiento y alcance de ese mecanismo es el tema de la siguiente entrega de esta investigación.

 

Metodología y fuentes

Esta nota se basa en documentos oficiales descargados del Portal Fiscal del Municipio de Querétaro (portalfiscal.municipiodequeretaro.gob.mx). Los documentos analizados son:

• Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado — Clasificación por Objeto del Gasto, 4to Trimestre 2025.
• Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado — Clasificación Funcional, 4to Trimestre 2025.
• Estado de Situación Financiera Detallado, 4to Trimestre 2025.

La Opinión de Santiago solicitó postura al Municipio de Querétaro sobre los hallazgos documentados en esta nota. Al cierre de esta edición no se recibió respuesta.

 

 

¿Tienes información sobre el presupuesto municipal? Escríbenos de forma confidencial. Tu identidad está protegida. redaccion@laopiniondesantiago.com

 

Este reportaje actualiza y amplía una nota publicada anteriormente sobre el mismo tema: laopiniondesantiago.com/decide-queretaro-obras-poa-2025-queretaro/

La nueva versión incorpora datos de la Cuenta Pública oficial, 4to Trimestre 2025, publicada por el Municipio de Querétaro.