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Periodo analizado: 26 de septiembre de 2024 – 15 de diciembre de 2025
Congreso: LXI Legislatura del Estado de Querétaro
Durante poco más de un año legislativo, el Congreso de Querétaro ha aprobado decenas de iniciativas, reformas y acuerdos. Sin embargo, detrás de la aparente productividad parlamentaria surge una pregunta clave: ¿quiénes son realmente los diputados que proponen, debaten y construyen leyes, y quiénes solo aparecen en la foto?
Esta investigación analiza el desempeño real de las y los 25 diputados locales, más allá del discurso político y la propaganda, con base en datos oficiales del propio Congreso.
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Metodología del análisis
Para este trabajo se revisó información pública disponible en el portal oficial del Congreso del Estado de Querétaro, incluyendo:
• Gaceta Parlamentaria
• Actas de sesión
• Registros de comisiones
• Estadísticas legislativas
• Información de transparencia
⚠️ Criterio clave:
Solo se contabilizaron como iniciativas propias aquellas en las que el diputado aparece como autor principal.
Las iniciativas firmadas por adhesión, acompañamiento o respaldo no se consideraron como autoría directa.
Asimismo, no se incluyeron las iniciativas presentadas por otros entes como:
• El Poder Ejecutivo estatal
• La Fiscalía General
• Ayuntamientos (Paquete Fiscal, Tablas de Valores, Miscelánea Fiscal)
• Organizaciones de la sociedad civil
El objetivo fue medir exclusivamente la productividad legislativa individual y por bancada.
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El tamaño real del trabajo legislativo
Entre el 26 de septiembre de 2024 y el 15 de diciembre de 2025 se presentaron:
• 377 iniciativas de ley, decreto o acuerdo
• 347 fueron turnadas a comisiones
Distribución por tipo:
• 198 iniciativas de ley (57%)
• 59 iniciativas de decreto (17%)
• 45 iniciativas de acuerdo (12.9%)
• 26 reformas a la Constitución local (7.49%)
• 19 minutas de reforma constitucional federal (5.4%)
De las 347 iniciativas turnadas:
• 140 fueron aprobadas en Pleno (40.3%)
• 189 permanecen en análisis (54.4%)
• 18 fueron dictaminadas (5.1%)
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¿Quién propone las leyes en Querétaro?
Del total de iniciativas turnadas a comisión:
• 70.3% fueron presentadas por diputadas y diputados locales
• 18.7% por ayuntamientos
• 4.8% por el Poder Ejecutivo
• 5.4% por el Congreso de la Unión
• 1.4% por órganos autónomos
Esto confirma que, al menos en cantidad, el Congreso local sí es el principal generador de iniciativas. La pregunta es: ¿qué tan efectivas son y quién las impulsa realmente?
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Productividad por bancadas y actores
Poder Ejecutivo
• 12 iniciativas presentadas
• 9 aprobadas
➡️ Alta efectividad
Fiscalía General
• 4 iniciativas presentadas
• 4 aprobadas
➡️ 100% de efectividad
Grupo Legislativo del PAN
• 12 iniciativas
• 4 aprobadas
• 6 en análisis
Grupo Legislativo de Morena
• 10 iniciativas
• 2 aprobadas
• 6 en análisis
Movimiento Ciudadano
• 3 iniciativas
• Ninguna aprobada
PVEM
• 2 iniciativas
• Ninguna aprobada
También se identificaron 21 iniciativas conjuntas entre distintos partidos, donde la autoría se diluye y resulta más difícil atribuir el trabajo a una sola fuerza política.
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Asistencias: estar no es lo mismo que trabajar
Uno de los hallazgos más relevantes del análisis es que la mayoría de los diputados mantiene altos niveles de asistencia, lo que no necesariamente se traduce en productividad legislativa.
Ejemplo:
• Diputados con 100% de asistencia
• Pero con pocas iniciativas propias
• O con baja tasa de aprobación
Esto evidencia que cumplir con el pase de lista no equivale a incidir en la agenda legislativa.
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Tribuna: donde sí se ve la diferencia
El análisis de intervenciones en tribuna revela algo clave:
no todos los diputados hablan, pero quienes lo hacen construyen narrativa pública.
Los temas donde se concentraron los mayores disensos fueron:
• Presupuesto estatal
• Ingresos públicos
• Leyes fiscales y hacendarias
• Tablas de valores catastrales
Voces más activas en tribuna
Entre quienes más fijaron postura destacan:
• Claudia Díaz Gayou
• Teresita Calzada Rovirosa
• Paul Ospital Carrera
• Arturo Maximiliano García Pérez
• Enrique Antonio Correa Sada
En particular, el presupuesto y los ingresos municipales se consolidaron como el verdadero campo de batalla legislativo.
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Un Congreso más gestor que confrontativo
La radiografía general muestra que la LXI Legislatura ha sido:
• Altamente disciplinada para aprobar iniciativas
• Poco confrontativa en temas sociales y de derechos
• Críticamente dividida cuando se trata de dinero público
La oposición no ha sido constante ni generalizada, sino focalizada en temas fiscales, lo que deja ver un Congreso que privilegia consensos amplios y reduce el debate público en la mayoría de los temas.
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¿Qué viene después?
Esta es la primera entrega del análisis del desempeño legislativo.
En las siguientes publicaciones se presentará:
• Ranking individual de diputadas y diputados
• Comparativos por partido
• Productividad per cápita
• Cruce entre asistencia, propuestas y resultados
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Nota metodológica
Para este análisis solo se consideraron como iniciativas propias aquellas en las que el diputado aparece como autor principal. Las iniciativas firmadas por adhesión o apoyo no fueron contabilizadas como autoría directa. La información proviene de registros oficiales del Congreso del Estado de Querétaro.
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